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免费师范与当前农村教师教育现状

646200.com　　发布：2007-12-10 15:35:08　　来自：张雨　　浏览：次

今年３月５日温家宝总理作了政府工作报告并在９月份与北师大首批免费生座谈，６所教育部直属师范实行免费师范生教育成了教育界关注的热点。中央花大力气实行免费师范教育，目的是让更多的优秀青年终身从事教育事业。但现在的农村教师教育特别是西部地区农村教育现状却让这种免费不容乐观，如果不能改变当前教师大面积厌教、大面积出现职业倦怠的现象，切实改变在职农村教师的职业认同和生存状态，切实提高教师待遇和大力提高农村教师素质，不真正把《义务教育法》和《教师法》落到实处，仅免费读师范有吸引力而教师职业无吸引力的话，再好的政策措施也无法达到良好的预期。
　　近几年从中央到地方政府确实为教育投入很多钱，也作为惠民行动的很大一项政绩，比如免掉义务教育学生杂费，逐步免除学生书费等，老百姓确实得到了实惠，但负责给老百姓子女传授知识的教师们呢？除了工资和名誉，他们还得到了什么？任何一项职业，其所以能吸引优秀青年并为社会所尊重，除了培养成本和一些抽象的道德评价外，还要看重他今后从事此项职业所带来的职业待遇、收益和社会认同。整个社会的功利化使教师这个职业变得有些怪模怪样，就像一件衣服，它是棉的布的，质地如何没人在乎，人们在乎的只有它的价格以及是哪个品牌；你是否受到尊重，与你的知识、学识、人格和对社会的贡献没有多大关系。有的电视台举办的超级女生、超级男生在青少年中异常火爆，如果来一次全社会的超级教师选拔场景如何，不问都知道。免费读师范才只是开始，如果把这些学生下放到偏远的农村，在现在的教师职业状态下，能不能安心教书，会不会干上一段就跑，会不会耐不住清贫和寂寞而跳槽，现在没有给大家一个具体的操作措施和细则，一切都还是未知数。眼下北京师范大学就是六所实施免费师范生教育院校之一，但据一份资料显示：目前，北师大作为一所综合性大学，每年有约1/3的学生出国，1/3的学生考研，其余1/3还不一定当老师。政府把大把的钞票投向这些院校而广大农村学校却为在职教师学习提高的费用而发愁。为什么不能让教师这个职业有吸引力而让读师范有吸引力呢？
　　时下广大农村中小学教师职业待遇状况如何？因教师法中把教师工资和公务员作比较的，所以我就以公务员与教师的处境进行说明。最近看了川南人才网上公布的市属事业单位公开招聘工作人员有几个职位达不到开考比例而被取消的消息，四个职位其中就有三个是市工业技校的教师岗位，市属学校招考问津者都少，更不要说农村山区学校教师，免费师范生真能到这些地方工作吗？前不久看到一份有关中小学老师流失意向的调查资料：当前有30.8%的西部贫困地区中小学老师想换职业。我们合江农村中小学教师想跳槽的恐怕要达50%以上。当前农村教师职业不受喜欢，许多老师不愿尽职尽责，一旦有机会转行，马上就会向第二职业努力，从而影响当前工作，报考公务员等其他职业当然是重要的渠道。
　　从法律层面说，教师与公务员相比，教师行业处于权力相对弱势，一部《教师法》也是不落实的软法，教师的权利工资福利保险等没有《公务员法》规定的详细和具体。教师法第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。”说得笼统模糊，所以政府就按财政承担部分的教师工资表上的工资与公务员比较，教师还比公务员高10%，你有什么不满足的？但公务员法对公务员的工资福利规定就很详细和具体，其第74条规定：“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。”第79条：“公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。”因此，公务员的奖金一年可以发几万，而教师奖金没有政策支撑，公权部门随时可以没收你的。教师用钱靠财政拨款，特别是农村中小学教师，而政府机关靠国家公权力收缴的钱，就好比自家口袋的钱，比如计划生育社会抚养费征收90%可以留给乡镇自行支配，学校用钱就像抢他们口粮一样，校长们脸皮厚加勇敢遭冷眼为老师们据理力争还不一定能到位。这就是公务员招考一年比一年火爆，每次招考都有一大群教师赶考，一个公务员职位会同时被几十甚至几百上千人竞争，而教师招考没有一个公务员愿意来报考的原因。
　　造成当前农村中小学教师队伍大面积出现职业倦怠、许多教师想改行到效益更为丰厚的单位的原因，笔者认为，这首先与当前农村中小学教师的生存状态有关，广大教师享受不到最基本的人文关怀，相关的福利待遇也无法有效保障，在教育乱收费（主要城镇和高等院校的收费）、教育腐败现象依然严重的情况下，过度开发教师职业道德，过分强调奉献，让广大教师顶着人类灵魂工程师的光环，从天亮忙到夜静，加班加点透支健康，即使这样绝大多数教师一辈子也不可能获得升职与发展空间，却让教师职业从一种有限责任演变成一种无限责任，为安全所困、为课改所惑。这样的农村教师职业状态如何让优秀人才终身从教？其次，对当前在职教师的教育培训也没有一套好的培养模式。随着市场经济的变化，教师教育也面临着严峻挑战，如何以教师专业化为导向，以提高素质水平为中心，促使老师有机会学习，能自觉学习，有经费保障培训学习，是当前农村教师教育面临的重大课题。而解决这个课题的源头是对县镇两级师培机构的构建和经费保障。大专院校培养的人才不一定当老师，如果广大农村在职教师还不稳定，整个教育事业必定停滞不前甚至滑坡。拿我们合江县为例：县级师培机构很不完善，很多培训要拿到外县培训，乡镇几乎没有师培部门，也不知财政预算了多少教师培训经费给师培部门。县级师培部门如教师进修校，根据继续教育需要和上级要求，每年都要组织几次教师培训，一位教师一次就要花费100多元（只包含车船费、生活住宿、资料费等，没包括培训费），这些费用统统回原单位报销。转移支付经费中对师培经费没有明确预算标准，按坊间说法，在保障经费小学95元中提5%作师培教研经费的话，按师资比例23个学生配备一位教师，一位教师足额预算只有218.5元教研经费。有的村小一个班只有几名学生，教师培训就只有学校贴钱了。有时上级部门通知培训校长，培训中层干部，一次就要花费几百上千甚至上万元，一下就用完其他老师的经费指标，更不要说学校自身必须开展教研活动的支出。有的校长到省上市上培训，请一位业内知名人士讲座，一人出场费就要三五几千，这些费用都落到受训者身上，有的校长培训回校反而搞不好学校管理而下台走人，主要是高额培训费用支出让老师们反感，校内矛盾加剧，再好的管理理念和方法在普遍的逆反氛围中也无用武之地。所以有的学校不敢大胆派人外出学习，不是校长思想不开放，实在是巧妇难为。师培部门也考虑到学校的难处，在培训时间上过程上尽量挤压，草草收场，教师们又觉得物不所值，失去培训学习的兴趣，造成教师培训失信的恶性循环。而推进教育现代化和信息化的信息技术培训，教师们很需要，有的学校也负债添置了设备，比如计算机网络设备、多媒体、远程教育接收设备等，但不能发挥应有作用，有的被闲置，原来负责此项培训的县教仪站基本没有开班培训，究其原因还是费用的问题。因此，通过有效的举措，来提高教师职业的社会地位，强化教师职业的吸引力，让教师职业真正带给从业者相应的价值认同与内心愉悦，让教师的付出能获得合理回报与福利保障，让教师的学习培训提高不再是学校的沉重负担，让每一个从教者对职业前景有着明晰的良好的预期，让教师职业有奔头和望头，真正像招考公务员一样火爆，才是教育的福音，而如何提高教师待遇来鼓励在职教师安心从教是关键。教育部师范司司长管培俊曾提出：教师教育必须纳入规范化、法制化轨道，要积极推进教师教育的创新和法制化建设，即修订《教师法》，制定《教师教育条例》，建立和完善教师准入制度、教师资格考试和定期认定制度、教师终身教育制度、教师教育机构资质认证制度、课程鉴定制度、质量评估制度以及教师教育经费投入保障等制度。笔者认为，要让老师们感觉参加培训是享受福利，而不成为完成继续教育学时的负担，让教师培训同时成为教师个人的职业准备和从教需求，要让教师感觉到必须凭学识、能力和水平参与竞争，不学习就可能丢饭碗，在教师待遇和社会地位提高到外界的诱惑无法让老师们心动，舍不得丢掉教师这个职业时，教师行业对免费师范生才真正具有吸引力。而教师教育经费投入保障机制的建立是稳定农村教师队伍的重要举措。
　　十七年的教师生涯，一个感受越来越强烈，教师的社会地位正在下降！教师这个职业的荣誉感和社会评价已经几乎不足以支撑老师们继续站在讲台上，剩下的只是信念和做教师最起码的责任。人们常说，教师是蜡烛，燃烧了自己照亮了别人！但是，要燃烧总该有蜡油啊!教师首先是人，也要生存！只有国家对教师行业的投入好了，教师生存的环境改善好了，才能留住人！日本的教师享受公务员待遇，韩国的教师工资排第一位。我们的教师法明确规定教师工资高于公务员，为什么还是留不住教师呢？我们被谁忽悠了？
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年12月9日

(编辑：不详)

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