近段时间，合江县软环境建设出现回潮。针对这一现象，合江县主要领导多次在有关会议上反复强调：“政府工作中最突出的是效能问题，部门工作中最突出的是利益问题，乡镇工作中最突出的是作风问题。”通过认真分析，合江县狠下决心，整治发展软环境。为此，合江县采取开展一次大讨论、对县政务服务中心实行效能监察、在重点部门推行ISO质量管理体系建设、开展向古蔺交警学习活动、在县监察局增设效能监察室等措施，对软环境建设中存在的问题痛下猛药。

　　大讨论找准问题

　　不久前，合江县一家物流企业的老总收到了县里发放的软环境整治大讨论征求意见表，要求“有什么意见尽管提。”这位老总毫不客气地写了一整页。不仅企业要提意见，政府部门也要提意见。记者走访了好几个县级部门，发现他们都在填写“大讨论征求意见表”，意见表或是自己单位制定的，或是别的单位传过来的。

　　“最缺什么、最差什么，就整改什么。”从3月10起，合江县以此为主题开展为期2个月的软环境建设大讨论活动，这项活动由县委书记主抓。大讨论分为宣传动员、讨论剖析、制定措施、深入整改四个阶段。在大讨论活动中，合江县各单位按要求通过到基层调研、交心谈心等活动，查找发现问题，对收集到的问题进行整改。

　　为确保大讨论活动的有效开展，合江县成立了4个督导组进行督导，并制定了严格的纪律：凡对大讨论活动不落实的，单位负责人要向县委常委会作检讨；凡是在整改期间顶风违纪的，由纪检监察部门按照有关规定严肃处理；凡在大讨论活动结束后仍然顶风违纪、破坏软环境的，不仅对当事人要从重处理，还将取消所在单位当年评优评先的资格，并在年终综合目标考核时降低一个档次。

　　在这次大讨论中，合江县树立了两个正面典型：民警李正辉和县工商局党组。李正辉恪尽职守、甘于奉献、助人为乐，牺牲在派出所值班岗位上。县工商局党组思想解放，出台了一系列有利于合江经济发展的措施。目前，合江县各单位、部门、乡镇掀起了向这两个典型学习的热潮。在大讨论活动中，合江县政协查找问题实在，整改措施有力，受到县委通报表扬。

　　刮起效能“风暴”

　　记者近日在合江县政务服务中心看到，前来办事的群众络绎不绝。一位前来办理社保事项的老人十分感慨地说：“这里的工作人员的精神状态比以前明显改善，办理业务更有耐心了。”合江县政务服务中心负责人告诉记者，社保窗口工作量大，业务琐碎，工作人员容易失去耐心，过去曾有人被投诉。开展效能监察以后，投诉明显减少了。

　从3月10日起，合江县对县政务服务中心入驻项目开展为期半年的行政效能监察，主要解决办事项目想出不想进、两头受理两头审批、窗口授权不充分、服务质量差等问题。合江县对这次效能监察提出的目标是：打造全市乃至全省一流的政务服务中心。为此，合江县设立了明查组、评议组、暗访组、调处组、宣传组5个职能小组，对相关工作进行了明确分工。暗访组专门对各进驻部门的工作作风、行风和劳动纪律进行暗访，它的设立大大加强了效能监察的力度。合江县在这次软环境治理中是主动去发现、查找问题，而不是等着群众举报反映问题，因此在发现、解决问题上更主动。

　　建立长效机制

　　最近，合江县监察局内挂起了一块“效能监察室”的牌子，这是合江县在软环境治理中新增设的一个科室，是一个有相应编制的正式机构。这个效能监察室的主要职责是：负责对党政机关及其工作人员的管理行为、工作效率和工作质量的监督检查；负责对市委、市政府、市纪委和县委、县政府、县纪委交办的效能监察事项的督促落实；负责对损害经济发展软环境问题及效能低下、工作失职等行政效能相关案件的调查、指导、督办。设立效能监察室，是合江县为开展软环境治理建立的一个长效保障机制。

　　合江县在机关单位中建立了ISO 质量管理体系。机关单位建立质量管理体系主要通过办事流程再造，简化办事手续，提高办事效率。今年初，合江县委组织部正式获得由中国方圆认证标志认证集团颁发的ISO9001质量管理体系认证证书，成为全省第一个、全国第二个引入ISO 质量管理体系并获得认证的党委组织机构。合江县决定在直接面向群众的重点部门开展ISO质量管理体系建设活动。

　　此外，合江县还按照“依法下放，能放则放，权责对等”的原则，加大扩权强镇试点力度，在去年试点5个乡镇的基础上新增加试点乡镇，让乡镇在发展中权力更大，办事更快。合江县还把软环境建设纳入综合目标考核，实行扣分制。