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合江县效能建设“架枪打鸟”

646200.com　　发布：2008-7-18 16:20:15　　来自：转载　　浏览：次

　　“将行政效能建设的‘枪口’对准一切破坏发展软环境的行为。我们不希望任何‘一只鸟’撞到效能建设的‘枪口’上，但如果硬是有不信邪的‘鸟’偏要撞到‘枪口’上，我们就只能坚决扣动扳机，决不姑息。”对推行行政效能建设，合江县态度坚决。

　　有了明确的方向、坚决的态度，合江县在行政效能建设上如火如荼，有的放“枪”。合江县根据县情重新修订首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，加强执行力建设，对政务服务中心实行效能监察，全面清理行政审批项目，形成了效能建设的“组合拳”。

　　执行到位

　　8小时组建100人抢险队

　　仅用几个小时的时间，就组建起一支赴地震灾区抢险的队伍。这是一个看似有些不可能完成的任务。5月14日上午，合江县建设局在接到县委、县政府这一艰巨任务时，没有丝毫犹豫，毅然受命。随后，该局立即开展筹备工作。至下午5时30分，一支100人的建工抢险队组建完毕，并开赴灾区。这是一支很有战斗力的抢险队伍，配备有1辆起重机车、2辆挖掘机车等大型机械和发电机、切割机等各类设备，成员包括80名电工、焊工、钳工等建筑技术骨干和4名起重机手、4名挖掘机手，还携带了 10多吨柴油和2车食品等物资。在8个多小时内，合江县建设局出色地完成了这一任务，成为合江县执行力建设的正面典型。

　　执行力建设是合江县行政效能建设的重中之重，该县主要领导对执行力建设下了决心：“哪个部门推诿扯皮，就拿哪个部门的‘一把手’是问；哪个科室或岗位敷衍塞责，就拿哪个科室的负责人或承办人员是问。”

　　合江县在全县各级领导班子和干部队伍中开展了“看状态比激情”、“看执行比效率”、“看落实比质量”、“看协调比实效”的“四看四比”活动，查找剖析在执行能力上存在的突出问题。针对问题，在全县掀起了一轮大规模培训的热潮：开办专题讲座、互动研讨、干部论坛；选派优秀干部上挂市级部门，外派到发达地区学习，下派到农村基层、工业园区、招商引资、重点项目建设等一线锻炼；扩大机关中层干部跨部门、跨岗位交流，拓宽乡镇干部交流渠道。同时，加大对各级执行能力和协调能力建设的督查力度，对不落实的人和事，找准不落实的原因和责任，一督到底。

　　功夫不负有心人。“通过这一系列举措，原来落实不了的事项现在能够落实了，原来落实慢的现在落实得快了。”合江县有关领导如是说。

　　问责“庸官”

　　5名干部被查处

　　效能建设，关键在于干部。干部不思进取，固步自封是行政效能低下的重要因素之一。合江县把效能建设落脚在干部作风转变上，大力治理干部平庸行为。

　　去年，合江县制定了《合江县治理干部平庸行为暂行办法》，对“不作为、不会作为、乱作为”实施问责，查处了起草公文迟缓、不及时办理案件等7件问题，7名责任人受到严肃处理。今年，该县在增强《办法》可操作性、强化落实上下功夫，采取暗查、暗访的方式重点查处干部的平庸行为，切实加强了治“庸”的力度。县纪委有关领导称：“要大力向‘庸官’问责。”

　　5月27日，参宝乡群众通过企业“110”投诉电话向县纪委反映：工程队在标准农田项目施工过程中偷工减料，没有在路面上卡片石就直接浇筑混凝土，且厚度不够；对群众的质问，负责现场管理的一名机关干部却不负责任地说：“想怎么修就怎么修，你们管不着。”在接到投诉后，县纪委意识到这是一起典型的“庸官”不作为、乱作为的事件，随即责成这名干部所在单位调查处理。最后，这名干部被处以戒勉谈话。此前几天，一名干部因利用职务之便向中介公司推荐业务被查处，降为普通工作人员，并扣发年终目标奖。

　　据了解，1—5月，合江县纪委共受理了涉及行政效能投诉、举报问题35件，已办结33件，追究相关责任人5人。

　　“110”企业投诉电话、效能检测点是合江县效能建设的两大法宝。该县今年强化了这两大法宝的作用，大部分的“庸官”就是通过这两个渠道被查处的。

　　效能监察

　　十二部门整改问题

　　从3月10日起，合江县对政务服务中心开展为期半年的行政效能监察，主要解决项目进人不进、人进项目不进、两头办理等问题。负责这项工作的县委领导决心很大：“不见成效绝不收兵。”

　　5月底，合江县对县司法局等12个部门行政效能建设和软环境治理工作存在问题的整改情况进行了督查。督查报告显示，共解决突出问题14件，政务服务中心项目进人不进、人进项目不进、两头办理等问题明显改善。

　　对存在的“申请人办理防雷装置设计审核和竣工验收业务事项必须在原单位、中心来回跑”的问题，合江县气象局进一步完善和规范内部运行机制，解决了这一“两头办理”的问题。县司法局切实解决“人进项目不进”问题，于4月将17项行政许可、行政审批及公共服务项目入驻政务服务中心办理，目前该局政务中心窗口已受理92件，办结92件。县公安局消防大队派驻政务服务中心窗口人员到位，改变了“项目进人不进”的状况。

　　合江县对政务服务中心建设有着很高的目标：打造全市乃至全省一流政务服务中心。从政务服务中心成立开始，该县就本着高标准、高起点来建设，目标是“建成一个真正方便群众办事情的地方”。自政务服务中心成立以来，该县先后3次对入驻部门和审批事项进行清理。该县还在政务服务中心安装了行政效能电子监察系统，推行网上审批、网上办事、网上监督，提高效率，增加政务办理透明度。推行ISO9001质量管理体系建设，促进中心规范化办理政务事项。

　　结合政务服务中心专项行政效能监察，合江县对行政审批项目进行了彻底清理，精简审批项目、审批程序和审批时间。县领导对这项工作提出了高要求：“只要其他市、县没有设定或已取消的项目，原则上一律取消。行政事业性收费标准一律按下限执行。办件时限比法定时限精简40%以上。”

(编辑：不详)

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